Срыв модернизации ТЭЦ в Саратове и Перми может обернуться очередными штрафами для Вексельберга

Миллиардер Виктор Вексельберг через гендиректора ПАО «Т Плюс» Александра Вилесова просит федеральное правительство не штрафовать компанию за срыв модернизации Саратовской ТЭЦ-2 и Пермской ТЭЦ-14.

Тема исключения этих объектов из перечня проектов модернизации без штрафных санкций вынесена на повестку предстоящего заседания Правительственной комиссии по вопросам развития электроэнергетики. Еще в 2021 году проекты модернизации саратовской и пермской ТЭЦ с использованием инновационных газовых турбин ГТЭ-65 были отобраны по итогам конкурса.

Изготовлением самих турбин занимается компания «Силовые машины» миллиардера Алексея Мордашова и согласно первоначальным договоренностям, энергоблоки должны были начать поставки мощности с 1 апреля 2028 года. Однако с реализацией планов возникли проблемы. В частности, для предложенного «Силовыми машинами» образца турбины требуется испытательный стенд, строительство которого ведет к росту капитальных затрат на 6,4 млрд рублей. Кроме того, технические показатели образца ГТЭ-65 на Пермской ТЭЦ-14 требуют подтверждения, а это автоматически ведет к увеличению сроков реализации проекта на Саратовской ТЭЦ-2.

О планах руководства «Т Плюс» отказаться от строительства экспериментальных энергоблоков саратовской и пермской ТЭЦ стоимостью более 20 млрд рублей стало известно еще в январе прошлого года. При этом переговоры о предстоящих поставках турбины ГТЭ-65 стороны вели в течение трех лет, они сопровождались скандалом, приведшим к отставке гендиректора ПАО «Т Плюс» Андрея Вагнера весной 2023 года. В свою очередь, гендиректор «Силовых машин» Александр Конюхов также не исключал выхода возглавляемого им предприятия из проекта.

На фоне выяснения отношений олигархов, в январе прошлого года на Саратовской ТЭЦ-2 произошло масштабное коммунальное ЧП, в результате которого в течение нескольких дней без отопления оставались более 177 тыс. человек. Впрочем, несмотря на претензии, высказываемые чиновниками в адрес ПАО «Т Плюс», вина за произошедшее в итоге была возложена на гендиректора саратовской компании «Гелиос», выдавшего заключение экспертизы промышленной безопасности ТЭЦ-2.

Виктору Вексельбергу «простят» штраф?

На повестку предстоящего заседания Правительственной комиссии по вопросам развития электроэнергетики вынесена тема исключения Саратовской ТЭЦ-2 и Пермской ТЭЦ-14 из перечня проектов модернизации без выплаты штрафа. С соответствующей просьбой в прошлом ноябре к вице-премьеру Александру Новаку обратился на сегодняшний день уже бывший гендиректор ПАО «Т Плюс» Александр Вилесов.

Как сообщает «Коммерсант», проекты модернизации саратовской и пермской ТЭЦ с использованием инновационных газовых турбин ГТЭ-65.1 мощностью 70 МВт были отобраны по итогам конкурса еще в 2021 году, их изготовление возложено на компанию «Силовые машины» миллиардера Алексея Мордашова. В соответствие с первоначальными договоренностями, энергоблоки должны были начать поставки мощности с 1 апреля 2028 года.

Со ссылкой на обращение Александра Вилесова, издание пишет, что в 2022 году «Силовые машины» предложили образец газовой турбины, для которого требуется испытательный стенд, но его строительство вело к росту капитальных затрат на 6,4 млрд рублей. При действующих уровнях кредитных ставок увеличение сроков реализации сделало проекты убыточными, а экономические потери предварительно оценивались более чем в 12 миллиардов.

Кроме того, требовали подтверждения технические показатели образца ГТЭ-65.1 на Пермской ТЭЦ-14, что автоматически вело к увеличению сроков реализации проекта на Саратовской ТЭЦ-2. «Коммерсант» подчеркивает, что за отказ от модернизации ТЭС предприятия выплачивают штрафы. При этом в «Т Плюс» утверждают, что не отказываются от установки турбины: запуск оборудования для проведения пусконаладки запланирован на 2028 год, а начало поставки мощности на модернизированном блоке Пермской ТЭЦ-14 начнется не ранее 1 января 2031-го.

Также в «Т Плюс» предлагают установить специальную надбавку к цене мощности аналогично применяемой для «Интер РАО» по калининградским электростанциям для компенсации средств на строительство стенда в объеме около 6,4 млрд рублей в ценах 2024 года. Эксперты «Коммерсанта» считают отказ от проекта модернизации рациональным, так как «обеспечить надежность теплоснабжения можно за счет продления эксплуатации существующих турбин или строительства замещающих пиковых водогрейных котлов».

«Силовые машины» не останутся без заказов?

О планах руководства ПАО «Т Плюс» отказаться от реализации проектов строительства экспериментальных энергоблоков саратовской и пермской ТЭЦ стоимостью более 20 млрд рублей СМИ писали в январе 2024 года. Тогда в руководстве компании жаловались на нежелание представителей «Силовых машин» озвучить окончательную цену турбины и заявляли о планах «сконцентрироваться на тепловом бизнесе, который требует больших вложений в ремонты изношенных теплотрасс».

В свою очередь, в «Силовых машинах» утверждали, что в производстве находятся три турбины ГТЭ-65, причем первая будет изготовлена в декабре 2024 года с последующим испытанием в 2025 году на одном из энергообъектов и поставкой в том же году на ТЭС первого заказчика.

Тогда же был озвучен вопрос выплаты «Т Плюс» штрафа за отказ от проекта. «Коммерсант» со ссылкой на регулятора «Совет рынка» уточнял, что его размер составляет 25%от стоимости поставки мощности по договору на модернизацию в течение 48 месяцев. Деловое издание цитировало позицию «Сообщества потребителей энергии», где выступили против снижения ответственности за отказ от ввода отобранных путем конкурса объектов:

«Программы модернизации ТЭС обосновывались дефицитом генерации и невозможностью продолжать эксплуатировать изношенные энергоблоки. Этим оправдывалась высокая доходность проектов. Цена отказа высока – риск нарушения надежности Единой энергосистемы, и платить ее должны генераторы, а не потребители».

Вопрос о том, кто станет покупателем турбин ГТЭ-65, на тот момент оставался открытым. А вот в федеральном Минэнерго заявили, что не собираются проводить новый конкурс на освободившийся объем в 200 МВт, так как такой механизм «не предусмотрен». В «Силовых машинах», впрочем, сохраняли внешний оптимизм: дескать, предприятию поступает много запросов на поставку ГТЭ-65 в 2028-2030 гг. для замены иностранных турбин, распределенной генерации и модернизации региональных ТЭС. Что касается серийного производства, то оно запланировано на 2026 год, а сами поставки начнутся с 2028-го.

Саратовские скандалы «Т Плюс»

Примечательно, что именно спорами вокруг турбины на Саратовской ТЭЦ-2 объясняли досрочную отставку в 2023 году бывшего в то время гендиректором ПАО «Т Плюс» Андрея Вагнера, считавшегося «старожилом отрасли», работавшего в электроэнергетике с 1990-х годов и участвовавшего в реорганизации РАО «ЕЭС России». Именно при Вагнере велись трехгодичные переговоры с «Силовыми машинами» на поставку газовой турбины ГТЭ-65, но если поставщик предлагал продажу только головного образца, то в ПАО настаивали на серийном производстве.

В итоге переговоры вылились в открытую конфронтацию. В ходе публичной конференции в прошлом апреле, Андрей Вагнер высказался предельно ясно: «Я не понимаю: изобретаем велосипед так сложно, долго и за такие большие деньги. Это турбины из того силового ряда, который в мире существует сотнями».

Также он подчеркнул, что хотя турбину планируется выпустить в 2025 году, строить под нее энергоблок необходимо уже сегодня. В комментарии журналистам гендиректор «Силовых машин» Александр Конюхов назвал предлагаемые «Т Плюс» условия контракта «кабальными», не исключив полного выхода предприятия из проекта.

Комментируя ситуацию, издание «Бизнес-вектор» подчеркивало, что Саратовская ТЭЦ-2 – одна из самых старых в городе: ее ввели в эксплуатацию в далеком 1955 году. В СССР она являлась опытной площадкой, где отрабатывались технические решения и осваивалось оборудование, которые затем использовались на ТЭЦ более поздней постройки. В настоящее время электрическая мощностьТЭЦ-2 составляет 109 МВт, тепловая – 363,5 Гкал/ч, она снабжает теплом и электричеством Заводской район Саратова.

Из публикации «Бизнес-вектора» следует, что долгое время господину Вагнеру в Саратове было не до решения вопросов с ТЭЦ-2. Так, в сентябре 2022 года администрация Балаковского района создала комиссию для контроля соблюдения концессии в отношении объектов теплоснабжения и горячего водоснабжения, подписанной с «Т Плюс» на срок до 2047 года. Ее исполнение сопровождалось скандалами, связанными с требованиями компании снести или вынести за пределы охранных зон теплосетей здания балаковского ТЮЗа, гимназии № 1 и почты на ул. Минской.

Несмотря на личную встречу Андрея Вагнера с губернатором Романом Бусаргиным, конфликт перетек в судебную плоскость. И если от сноса гимназии в ПАО «Т Плюс» вскоре отказались, то демонтировать часть ТЮЗа и почту концессионеру запретил арбитраж. Начало следующего, 2023 года, было ознаменовано получением саратовцами платежных документов с повышеннымначислениемза тепло и горячую воду. И это несмотря на регулярные отключения и аварийные ситуации.

Виновным за ЧП «назначен» «Гелиос»?

Видимо, с учетом накопившегося объема проблем, руководству «Т Плюс» было не до вопроса модернизации Саратовской ТЭЦ-2. Но есть известная поговорка о том, что «пока гром не грянет...» Так вот, в Саратове «гром прогремел» в январе 2024 года в виде масштабной аварии, на несколько дней оставившей без отопления большую часть Заводского района областного центра.

Согласно официальной информации, озвученной губернатором Бусаргиным, отопления лишились 652 жилых дома и 100 социальных объектов (в общей сложности, свыше 177 тыс. человек). Помимо городского и регионального руководства, ТЭЦ-2 посетил прокурор области Сергей Филипенко, а глава комитета ЖКХ облдумы Александр Бурмакв своем Telegram-канале адресовал ПАО «Т Плюс» вполне резонный вопрос: почему нельзя было провести проверку и замену оборудования еще летом?

Побывавший в то время в Саратовской области с рабочим визитом спикер Госдумы Вячеслав Володин призвал коллег-парламентариев «взять на контроль» вопрос состояния генерирующих мощностей ТЭЦ и ГРЭС, далеко не всегда находящихся «на должном уровне». В итоге по факту коммунального ЧП было возбуждено уголовное дело, фигурантом которого стал гендиректор компании«Гелиос» Михаил Батченко, по версии следствия, выдавший подложные заключения экспертизы промышленной безопасности ТЭЦ-2.